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? ? 摘要：垃圾焚燒發(fā)電對社會經濟長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要促進作用,它是提升城市垃圾處理技術的一項重要新措施。本文主要論述了目前我國焚燒垃圾發(fā)電的現狀、垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展前景。
? ? 關鍵詞：垃圾焚燒；發(fā)電行業(yè)；現狀分析；發(fā)展
? ? 在我國眾多垃圾處理方法中，焚燒垃圾可以說是十分先進的一種做法，把垃圾焚燒后進行發(fā)電是焚燒技術的再運用，它能夠徹底無害化的處理垃圾，使垃圾量明顯減少，并實現資源的再利用，減少垃圾給環(huán)境帶來的影響，有效節(jié)約土地資源。
? ? 1我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)現狀分析
? ? 1.1“鄰避”問題突出，垃圾焚燒發(fā)電項目落地難
? ? 環(huán)衛(wèi)基礎設施的“鄰避”是世界性的問題，世界各國都普遍存在，當地居民都反對把公廁、垃圾收集設施、垃圾處理設施建在自家后院。在中國，垃圾焚燒發(fā)電項目落地難尤為突出，除“鄰避”現象外，究其原因主要是一些反對垃圾焚燒的人士對“二噁英”的過度負面宣傳，使得“二噁英”被妖魔化；其次是相關部門監(jiān)管力度不夠；其三是信息公開度不夠、公眾參與度不夠。根據蕪湖生態(tài)中心等三家環(huán)保NGO發(fā)布的統(tǒng)計信息顯示，所有在運行垃圾焚燒廠中僅有42家提供污染物排放監(jiān)測數據，同時，公眾對垃圾焚燒缺乏科學認識，對政府和企業(yè)的信任缺失。以上種種原因造成居民的不理解甚至是誤解，公眾因項目選址問題、環(huán)保問題等產生群體上訪事件，使得垃圾焚燒發(fā)電項目難落地。
? ? 1.2我國垃圾焚燒行業(yè)仍處于發(fā)展期，在技術工藝、設施建設、運營和排放控制方面存在問題
? ? 我國垃圾焚燒行業(yè)仍處于發(fā)展初期，在技術工藝、設施建設、運營和排放控制方面還存在一些問題。在技術方面，國內生活垃圾熱值偏低，導致焚燒爐難以保持穩(wěn)定的高溫作業(yè)區(qū)間，易出現結塊堵爐、燃盡率低、甚至熄火停爐等問題，尤其是生活垃圾中的少數危險廢棄物增加了處理風險。煙氣處理技術復雜，難度較大，垃圾混燒是二噁英產生的重要因素，而二噁英的在線監(jiān)測難度大，檢測成本高；在建設方面，部分焚燒項目存在技術選擇不當、設備水平不達標、工程建設質量較差等問題；在設施運行方面，部分垃圾焚燒廠的焚燒溫度不達標，煙氣凈化系統(tǒng)工作不正常，污染物排放難以達到國家標準；同時為了保證焚燒爐穩(wěn)定運行，在垃圾焚燒過程中摻雜一些劣質煤，進而提高垃圾在焚燒過程中產生的熱量值。
? ? 1.3部分垃圾焚燒發(fā)電廠監(jiān)管力度不夠，信息未公開
? ? 國內現有垃圾焚燒發(fā)電廠大部分是新的《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）出臺以前建設的，建設標準、工藝水平、污染控制標準都存在一些問題，特別是“二噁英”的排放標準比（GB18485-2000）嚴格了，達到了歐盟標準。但是，據不完全統(tǒng)計，蕪湖生態(tài)中心等三家環(huán)保NGO發(fā)布的信息顯示，所有在運行垃圾焚燒廠中僅有42家提供污染物排放監(jiān)測數據，在一定程度上體現出相關部門對垃圾焚燒的監(jiān)管力度不夠。
? ? 1.4低價競標，企業(yè)效益和公眾利益難保證
? ? 國內大部分垃圾焚燒發(fā)電廠采用BOT方式建設和運作，形成了以BOT為主、多元投資主體參與的市場化運作模式。而生活垃圾焚燒發(fā)電項目的主要收益來源于上網電價和垃圾處理費補貼兩個方面。目前，很多垃圾焚燒發(fā)電廠面臨收不到足額垃圾處理費和上網電價偏低的雙重壓力，高成本和低收入很難調動企業(yè)生產積極性。同時，由于競爭激烈，許多企業(yè)為迎合競標規(guī)則，采取不合理的低價競爭策略參與競標。在中標之后，企業(yè)為了盈利只能通過降低工程質量、運行標準和服務水平來降低成本，造成項目運行效果低于設計和預期目標，使得公眾利益難保證。
? ? 2我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)問題的應對措施
? ? 2.1引進先進技術和裝備，降本增效
? ? 國內相關企業(yè)在引進先進技術和設備的同時，要深入研究焚燒工藝和設備的關鍵技術，再針對我國垃圾的特點，在處理垃圾焚燒過程中，及時調整和優(yōu)化工藝過程參數，開發(fā)具有自主產權的設備，滿足我們的生產安全、性能可靠、高效率發(fā)電等現狀的需求。
? ? 2.2強化垃圾分類管理
? ? 國內大中城市的垃圾種類較多，對于不同的垃圾成分，會有不同程度的垃圾燃燒熱值，并且相差較大。我們國家在垃圾管理上還欠缺一定的經驗，后期則要在垃圾分類的源頭上進行規(guī)定，對垃圾進行分類規(guī)范處理，另外也要對我們每一位公民進行環(huán)保意識的提升進行教育，對紙、金屬、塑料等前期進行分類收集；對熱值高的塑料等垃圾進行焚燒處理，提高發(fā)電的效率。
? ? 2.3降低有害物質排放
? ? 在垃圾焚燒處理廠進行焚燒后，一般尾氣中會存在積累的有害氣體，比如酸性氣體和氮氧化物，如氯化氫，氧化硫、氧化氮、一氧化碳等，如果不對這些氣體物質進行嚴格控制，任其排放到空氣中去，造成二次污染。這個問題也是我們一直持續(xù)關注的重要問題，也是全世界關注的研究課題。所以在焚燒垃圾發(fā)電過程中，必須全面做好防止二次污染的措施，從垃圾源頭，對垃圾進行嚴格的分類，避免塑料垃圾的焚燒，加大技術控制燃燒過程中有害氣體的產生，國家和當地政府必須制定相關的焚燒垃圾氣體排放標準，并且做好監(jiān)督管理制度，引進和吸收消化國外的先進工藝技術，優(yōu)化參數，最終的目標是將對周圍環(huán)境的不利影響降低到最小程度。
? ? 2.4提升政府的支持力度
? ? 對垃圾焚燒發(fā)電產業(yè)的高效快速發(fā)展，中央和地方政府給予了很大的支持，在很多經濟發(fā)展水平高的城市，當地財政對垃圾焚燒發(fā)電設施的建設提供了資金支持。目前我們國家對可再生能源發(fā)展給與了很多鼓勵的政策，也出臺了一些系列的相關制度，其中針對垃圾焚燒發(fā)電，引進和吸收歐洲垃圾焚燒的先進經驗，通過鼓勵和實施垃圾焚燒發(fā)電項目，對垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)進行扶持和資金支持，逐步提高垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的上網電價，并且督促當地政府和相關監(jiān)管機構對垃圾發(fā)電企業(yè)強化監(jiān)管，增加透明度，引導公眾逐步加深對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的認識。
? ? 3垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展前景
? ? 要使垃圾實現減量化、資源化及無害化，為人類創(chuàng)造和諧的生活環(huán)境，運用垃圾焚燒技術發(fā)電是我國現階段垃圾處理工作的一個重要發(fā)展方向。根據目前我國垃圾焚燒發(fā)電現狀看，我國垃圾發(fā)電市場前景十分樂觀，伴隨經濟的發(fā)展及科學技術的進步，垃圾焚燒國產技術與裝備水平會不斷提高，政府也會加大保護環(huán)境宣傳力度，號召人們節(jié)能減排，提升環(huán)保水平，來保證垃圾焚燒市場長期穩(wěn)定發(fā)展。
? ? 垃圾焚燒發(fā)電是一項公用事業(yè)，它應該受到國家政策支持，以后市場競爭會不斷升級，會有更多企業(yè)積極加入垃圾焚燒市場。我國未來的垃圾焚燒發(fā)電會向全面國產化、大型化、管理專業(yè)化、投資形式多樣化方向發(fā)展。21世紀之前，我國垃圾焚燒廠焚燒垃圾所用的關鍵設備多數從國外進口，只有部分配套設備為我國自己生產。進入21世紀后，我國很多科研院大力研究垃圾焚燒發(fā)電技術和有關設備，逐漸掌握與我國國情相符的垃圾發(fā)電技術和核心設備，進口設備越來越少。
? ? 結語
? ? 受土地緊張、垃圾圍城因素影響，垃圾焚燒發(fā)電已成為我國規(guī)模較大城市的一種現實選擇。垃圾發(fā)電產業(yè)在我國起步較晚，我國要在示范運行該產業(yè)前提下穩(wěn)步推進垃圾發(fā)電技術發(fā)展，進行城市規(guī)劃建設時，要全面考慮焚燒廠建址，盡可能的將其安排在人口較少地區(qū)，引進先進的工藝技術，規(guī)范焚燒廠運作，加大垃圾分類的投入力度，進而減少焚燒廠的投資建設成本，提高其經濟效益和社會效益。但是，與此同時，發(fā)現問題，解決問題更為重要。在發(fā)展的同時，我們也要經常反思，讓垃圾焚燒發(fā)電產業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路。
