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? ? 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速加快,生活垃圾產(chǎn)生量不斷攀升,每年產(chǎn)生約1.7億噸城市垃圾和6500萬(wàn)噸左右的縣城垃圾。垃圾處理的常用方法是掩埋,但掩埋方法已經(jīng)無(wú)法滿足日益增加的垃圾處理需求,城市生活垃圾的“減量化、資源化、無(wú)害化”日益成為各級(jí)政府關(guān)注的焦點(diǎn)。
? ? 城市生活垃圾處理的主要方法有填埋、堆肥和焚燒等處理方法。衛(wèi)生填埋曾是我國(guó)處理垃圾的主要方法，優(yōu)點(diǎn)是建設(shè)投資成本較低、運(yùn)營(yíng)成本較低、技術(shù)成熟、對(duì)垃圾的要求較低，但缺點(diǎn)是占用大量土地資源、滲濾液處理成本較高、滲漏風(fēng)險(xiǎn)大，易造成二次污染;垃圾堆肥是建立在垃圾分類收集的基礎(chǔ)之上，我國(guó)的垃圾主要為混合垃圾，不適宜直接堆肥，因此該技術(shù)很難推廣，處理廠數(shù)量也在不斷減少。
? ??垃圾焚燒與填埋法相比，能更有效的實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化、無(wú)害化”。
? ? “減量化”：在垃圾經(jīng)過(guò)焚燒后，一般可減重80%，減容90%以上，可節(jié)約大量的土地資源;
? ? “資源化”：按熱值比較，每噸生活垃圾約相當(dāng)于0.2-0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤，垃圾焚燒發(fā)電的資源綜合利用效益相當(dāng)可觀;
? ? “無(wú)害化”：垃圾焚燒主要生產(chǎn)的氣體為二氧化碳。
? ? 因此，在人口密度較高而土地資源緊缺的國(guó)家，如日本、德國(guó)、新加坡，焚燒法已經(jīng)成為生活垃圾處理的主要方法，目前，國(guó)內(nèi)垃圾處理主要以填埋為主，但垃圾焚燒成為政府力推的主要方向。
我國(guó)政府高度重視城鎮(zhèn)生活無(wú)害化處理工作，國(guó)務(wù)院等相關(guān)政府主管部門制定了一系列鼓勵(lì)和扶持性政策，并且出臺(tái)了相關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。
? ? 近年來(lái)不斷出臺(tái)政策支持垃圾處理行業(yè)的發(fā)展,生活垃圾焚燒發(fā)電也已納入可再生能源發(fā)電范疇,享受電力優(yōu)先上網(wǎng)及政府補(bǔ)貼優(yōu)惠上網(wǎng)價(jià)格,地方政府開(kāi)始高度重視垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè),逐步加大了投入力度,垃圾焚燒發(fā)電已成明星產(chǎn)業(yè)。
? ? 根據(jù)《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化(2014-2020年)規(guī)劃》,至2020年全國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦,為2015年(1300萬(wàn)千瓦)的2.3倍,其中生活垃圾焚燒發(fā)電作為生物質(zhì)發(fā)電的一種?；谝陨蠑?shù)據(jù),預(yù)計(jì)我國(guó)“十三五”期間垃圾焚燒發(fā)電將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,未來(lái)3-5年仍將成為垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的黃金發(fā)展期。
? ? 目前,垃圾焚燒行業(yè)是垃圾焚燒運(yùn)營(yíng)公司和政府簽訂BOT協(xié)議,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng),最后收入主要來(lái)源于政府垃圾處置費(fèi)的補(bǔ)貼和上網(wǎng)電費(fèi)。從收入端來(lái)看,垃圾焚燒運(yùn)營(yíng)不僅從政府處獲取補(bǔ)貼,還可以通過(guò)銷售電力獲得收入,盈利保障力度較大。
? ? 發(fā)改委在2012年發(fā)布的《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目先按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進(jìn)行結(jié)算，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，并執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)0.65元(含稅)，超過(guò)280千瓦時(shí)的部分按照當(dāng)?shù)鼗痣娚暇W(wǎng)電價(jià)計(jì)算售電收入。
? ? 各種發(fā)電方式上網(wǎng)電價(jià)(元/kwh)
? ? 垃圾處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)存在明顯的差異性，一方面與垃圾發(fā)電項(xiàng)目所在的地域有關(guān)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)普遍較高，中西部地區(qū)偏低。比如深圳地區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠垃圾處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)110元/噸，而安徽項(xiàng)目為70元/噸，牡丹江項(xiàng)目不足50元/噸。另一方面與項(xiàng)目采用的焚燒鍋爐技術(shù)有關(guān)，采用爐排爐的項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般在65-100元/噸，采用循環(huán)化床的介于15-60元/噸之間。
? ? 我們預(yù)計(jì)“十三五”末，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%，垃圾焚燒處理能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的50%，那么到2020年，保守估計(jì)我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒無(wú)害化處理量將達(dá)到1億噸，較測(cè)算的2015年處理量5760萬(wàn)噸增長(zhǎng)4310萬(wàn)噸。保守估算，2016年起，我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將突破1000億，2016-2020年，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)新增市場(chǎng)規(guī)模將近千億。
