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??? “垃圾市長”、環(huán)保市長、“華哥”……在廣州，這些稱謂特指原市長、現(xiàn)任市人大常委會主任陳建華。
3月6日，廣東代表團開放日，全國人大代表陳建華出席并發(fā)言 攝/記者 劉暢
??? 2011年，他就任廣州代市長時，發(fā)現(xiàn)當?shù)孛媾R垃圾圍城危機?！八刑盥駡霎敃r一年半內將全部填滿，2013年可能不是垃圾圍城，而是垃圾根本出不了城。”
??? 從任職市長那一刻起，他就為解決“垃圾圍城”四處奔走，遠赴國內外各城市取經(jīng)、寫市長公開信、自編順口溜……4年后，廣州“垃圾圍城”危機基本破解。
??? 近日，《法制晚報》記者專訪身為全國人大代表的陳建華。他表示，生活垃圾可以給社會創(chuàng)造很大的財富，還不污染環(huán)境，秘訣就在于“分類處理”。
??? 他的做法 大量回收可利用的垃圾
??? 法制晚報：怎么理解您此前提出的“垃圾分類是一場革命”?
??? 陳建華：在今后10-20年，中國會處于快速城鎮(zhèn)化的進程中，這是大趨勢。大量人口涌入城市以后，產(chǎn)生的生活垃圾怎么處理就成了一個難題。廣州的垃圾如果是三天不處理，廣州所有的馬路就堆滿了;如果五天不處理，整個城市就會出現(xiàn)恐怖大片里看到的場景。
??? 對于發(fā)展中國家，包括我們來說，傳統(tǒng)的方案、技術路線可能會遇到一些瓶頸，比方無地方填埋，比如垃圾填埋會造成二次污染。垃圾分類處理是城市化進程中的不可逾越的一個終端課題。
??? 法制晚報：您施行垃圾分類后，廣州“垃圾圍城”危機基本破解。能否具體講講經(jīng)驗?
??? 陳建華：我們提出“三化”，源頭的減量化，大量回收可利用的垃圾;資源化，把垃圾當成一個礦產(chǎn)資源開發(fā);無害化。具體來說，從家庭開始，能賣就拿去賣，就是資源化和減量化;廚余垃圾干濕要分開，有害有毒的則拿去處理。
??? 我們重視垃圾分類的四個環(huán)節(jié)，扎實做好分類投放、收集、運輸、處理每一步，真正做到“原生垃圾零填埋，資源利用全回收”。
??? 廣州的垃圾處理技術路線，完全符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，也符合廣州未來發(fā)展的實際，也需要喚醒公眾垃圾分類的環(huán)保意識，因此垃圾分類不啻于一場革命
??? 法制晚報：居民辛苦將垃圾分類，可有關部門處理時卻沒有分類，您對此怎么看?
??? 陳建華：關鍵是你有沒有分類的處理設施，如果終端沒有分類設施，前面分類意義就不大。所以就要建大量的分類處理設施，有焚燒的，有深化處理的。有了分類的處理設施就有分類的運輸跟分類的搜集，再有分類投放，這是一個系統(tǒng)。
??? 他的創(chuàng)新 大數(shù)據(jù)將助垃圾智能分類
??? 法制晚報：哪些垃圾可以回收利用?
??? 陳建華：生活垃圾里面，至少有一半可以回收，比如紙張、木材、金屬、塑料、玻璃可以直接回收利用。剩下那一半可以拿去焚燒發(fā)電，一噸垃圾大概可以發(fā)500度電左右。這樣一來，垃圾給社會創(chuàng)造了很大的財富，還不污染環(huán)境。
??? 法制晚報：怎樣利用“互聯(lián)網(wǎng) ”回收更多有用垃圾?
??? 陳建華：在垃圾搜集過程中，會產(chǎn)生很多數(shù)據(jù)，比如你這個小區(qū)的垃圾成分基本上相對固定，就可以通過數(shù)據(jù)分析，定點定時地對大致相同程度的垃圾進行搜集。這樣更加精準，更加有效。
??? 在“互聯(lián)網(wǎng) ”的大背景下，作為平臺或者手段，大數(shù)據(jù)可以對垃圾進行智能分類。
??? 第一，利用大數(shù)據(jù)技術建立垃圾分類數(shù)據(jù)庫。按照地區(qū)，統(tǒng)計轄區(qū)內的所有住戶數(shù)量，進行統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)計，建立垃圾分類數(shù)據(jù)庫。
??? 第二，對轄區(qū)內住戶每天的垃圾進行統(tǒng)計，建立垃圾回收明細表，記錄每個家庭的可回收垃圾、廚余垃圾以及有害垃圾的量，分析垃圾的成分和數(shù)量。同時，還能實時記錄和監(jiān)控一個小區(qū)的戶數(shù)，每個家庭每天產(chǎn)生多少垃圾量，垃圾數(shù)量有無增減。
??? 第三，通過分析統(tǒng)計每個轄區(qū)垃圾的成分和數(shù)量，有針對性地制定社區(qū)的垃圾分類投放和收集制度辦法、途徑，實現(xiàn)垃圾分類的合理化、智能化，提高垃圾處理能力，有力解決垃圾圍城困擾。
??? 他看垃圾焚燒 我國新標已達歐盟水平
??? 法制晚報：城市里的垃圾去哪兒了?
??? 陳建華：生活垃圾的處理方法通常有三種，填埋、焚燒和生化處理。在廣州，這三種垃圾處理方式比例分別為90%、7%和3%。實際操作過程中，上述三種方法都有各自的弊端。
??? 填埋處理操作簡單，但需要占用大量土地，而且垃圾中的有害成分也會對土壤、水源等造成二次污染。對于土地資源日益緊張的城市來說，一個垃圾填埋場動輒占用數(shù)十萬平方米的土地，是不能承受之重。
生化處理的前提是垃圾的有機物含量較高，完成之后遺留下的固體垃圾仍然需要占用土地。由此看來，生化處理作用有限。
??? 相比之下，焚燒似乎成為處理生活垃圾的最佳方式，在世界上也經(jīng)過充分論證和實踐檢驗。經(jīng)過高溫焚燒后，體積比原來可縮小50%-80%，分類收集的可燃性垃圾焚燒后體積甚至可縮小90%。
??? 法制晚報：垃圾焚燒是否會造成二次污染?
??? 陳建華：實際上，我國垃圾焚燒的新標準已經(jīng)達到了歐盟水平，應該說是非常安全的。其次，垃圾焚燒有一定的防護距離，國家也規(guī)定，要嚴格按照環(huán)保的要求來建廠、運營管理。消除老百姓的疑慮，還需要政府做好大量的基礎性工作，包括保障工作。
??? 人物簡歷
??? 陳建華，男，1956年3月生，廣東陸豐人，1972年12月參加工作，1982年7月加入中國共產(chǎn)黨。在職研究生學歷，工學學士，管理學碩士，工程師
??? 1972年12月后，廣東省陸豐縣知青
??? 1978年10月后，北京鋼鐵學院機械系冶金機械專業(yè)學習
??? 1982年9月后，廣東省韶關鋼鐵廠轉爐車間副工段長、設備組副組長、車間副主任(正科級)
??? 1984年11月后，廣東省委辦公廳干部(1987年副處級，1990年8月正處級)
??? 1993年9月后，廣東省委辦公廳副主任
??? 1998年12月后，廣州市委常委、從化市委書記
??? 2002年11月后，廣州市委常委、宣傳部部長
??? 2007年4月后，河源市委書記
??? 2007年11月后，河源市委書記、市人大常委會主任
??? 2011年12月后，廣州市委副書記、副市長、代市長
??? 2012年1月后，廣州市委副書記，市長、市政府黨組書記
??? 2016年2月后，廣州市人大常委會主任、黨組書記
??? 他的建議 全面加強固體廢物污染防治
??? 法制晚報：廣州準備出臺哪些新動作?
??? 陳建華：今年準備出臺立法，簡單來說，就是對垃圾分類，由原來的規(guī)定上升為條例。
??? 強制地垃圾定點回收，定時定點，政府主管部門建立分類搜集、分類運輸、分類的設施等等。其實，在增強市民分類投放意識方面，還需要做好打“持久戰(zhàn)”的準備。這也從一個側面折射出，分類投放意識作為垃圾分類的“短板”，還有很大的加強空間。資金、工程項目可以“突擊”，但公眾的意識培養(yǎng)和習慣養(yǎng)成，則需要扎扎實實地普及教育。
??? 法制晚報：您今年的建議是什么?
??? 陳建華：要在制訂大氣十條、水十條和土壤十條的基礎上，盡快在國家層面出臺固體廢物污染防治行動計劃，建議出臺固十條，全面加強固體廢物污染防治工作。
??? 近年來國家地方各級政府在固體廢物、污染防治方面做了大量的工作，也取得一定的成效。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，固體廢棄物的污染防治工作依然面臨著嚴峻的形勢，比如存量大，產(chǎn)量多，增長勢頭快。
??? 據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，十年來我國工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量年均平均增長率為9.8%，建筑垃圾產(chǎn)生量增長率超過100%，城市生活垃圾清運量，年均復合增長率僅為2.11%。2015年固體廢棄物排放總量達到80億噸，其次固體廢棄物的污染觸目驚心，尾礦、垃圾山、廢輪胎、廢機動車、鉛酸蓄電池、電子垃圾、生活垃圾等未妥善解決。
??? 污水處理廠污泥、動力電池、快遞包裝以及自來水超標等新問題層出不窮，對大氣水土壤環(huán)境造成嚴重的污染和破壞，人民群眾對此反映強烈。
??? 與此同時，固體廢棄物的污染防治工作滯后，很多地方還沒有擺脫先污染后治理的思維意識，固體廢棄物的終端處理設施不足，體制機制存在泛濫，法律法規(guī)配套滯后，尚未完善，這些都制約了固體廢棄物的污染防治工作開展。
