×
??? 2015年4月，隨著國(guó)家財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部的《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)建[2015]90號(hào))文件的出臺(tái)，政府和社會(huì)資本合作投資(PPP)模式在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。目前，我國(guó)的政府與社會(huì)資本合作(PPP)投資模式的投資項(xiàng)目在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里，主要集中在煤電火力發(fā)電項(xiàng)目、市政污水處理、城市固體垃圾焚燒處理、危廢處理等收益相對(duì)較高且較為穩(wěn)定的環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
??? 環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引入PPP投資模式(一)
??? 自2014年12月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)相繼發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改投資[2014]2724號(hào))，《關(guān)于推廣應(yīng)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)金[2014]76號(hào))，《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)建[2015]90號(hào))，《PPP物有所值評(píng)價(jià)指引(試行)》(財(cái)金[2015]167號(hào))，《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》(財(cái)金[2015]166號(hào))，《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》(財(cái)金[2016]92號(hào))《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》(財(cái)金[2016]90號(hào))《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP) 項(xiàng)目庫(kù)管理辦法(試行)》，《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》(發(fā)改投資〔2016〕2698號(hào))等一系列與PPP投資模式有關(guān)的政策文件，為解決我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)投資的巨額融資需求 ，緩解地方政府財(cái)政的債務(wù)壓力，降低我國(guó)金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善了政府與社會(huì)資本合作(PPP)投資模式的政策法規(guī)體系，從而使得PPP投資模式在全國(guó)范圍內(nèi)的大力推廣打下了堅(jiān)實(shí)的法律理論基礎(chǔ)。
??? PPP投資模式的概念內(nèi)涵
??? PPP三個(gè)英文字母分別是Public，Private，Partnership三個(gè)英文單詞的縮寫(xiě)，其翻譯成漢語(yǔ)的意思分別為：public 政府的、公共的，Private 私有的、私人的，Partnership 合作關(guān)系;PPP(Public—Private—Partnership)模式即為政府與私有組織合作的投資模式(我們稱(chēng)其為公私合營(yíng)模式)，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
??? 公私合營(yíng)模式(PPP)，以其政府參與全過(guò)程經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè))，政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。PPP模式比較適用于公益性較強(qiáng)的廢棄物處理或其中的某一環(huán)節(jié)，如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處置環(huán)節(jié)。這種模式需要合理選擇合作項(xiàng)目和考慮政府參與的形式、程序、渠道、范圍與程度，這是值得探討且令人困擾的問(wèn)題。
??? PPP投資模式的運(yùn)作形式
??? PPP投資模式是一項(xiàng)參與者眾多、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。PPP投資模式的運(yùn)作流程、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、收益分配機(jī)制等會(huì)根據(jù)項(xiàng)目具體情況而區(qū)分。PPP投資模式的運(yùn)作方式有許多種，如BOT、BOO、BOOT、BT、BTO、TOT、ROT、BLT、BLOT、BLMT、LOT、MC、OM、等模式。PPP投資模式運(yùn)作形式的選擇主要由項(xiàng)目類(lèi)型、融資方式、改建擴(kuò)建需求、收費(fèi)定價(jià)機(jī)制和期滿(mǎn)處置等因素決定。在此選擇十種常用的PPP投資模式的運(yùn)作形式簡(jiǎn)單介紹如下：
??? 1、委托運(yùn)營(yíng)(O&M):
??? OM(Operations and Maintenance)，字面翻譯成“運(yùn)營(yíng)-維護(hù)”即“委托運(yùn)營(yíng)”模式，是政府將存量公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)職責(zé)委托給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司并不負(fù)責(zé)用戶(hù)服務(wù)。政府保留資產(chǎn)所有權(quán)，只向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司支付委托運(yùn)營(yíng)費(fèi)。合同期限一般不超過(guò)8年;近年來(lái)“委托運(yùn)營(yíng)”模式和我國(guó)的現(xiàn)有財(cái)政投資項(xiàng)目管理運(yùn)作體系不相適合，已經(jīng)退出了政府的財(cái)政投資項(xiàng)目的管理運(yùn)作體系。
??? 2、管理合同(MC) :
??? MC(Management Contract)，即“管理合同”模式，政府將存量公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及用戶(hù)服務(wù)職責(zé)授權(quán)給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司。政府保留資產(chǎn)所有權(quán)，只向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司支付管理費(fèi)?！肮芾砗贤蹦Ｊ酵ǔＷ鳛門(mén)OT的過(guò)渡方式，期限一般不超過(guò)3年。同“委托運(yùn)營(yíng)(O&M)”模式一樣，“管理合同”模式也逐漸退出了政府的財(cái)政投資項(xiàng)目管理運(yùn)作體系。
??? 3、建設(shè)移交(BT) :
??? BT(Build-Transfer)，即“建設(shè)-移交”模式。是政府利用社會(huì)資本來(lái)進(jìn)行非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式，項(xiàng)目先由社會(huì)資本投資興建，建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給政府，政府向投資方支付項(xiàng)目投資款項(xiàng)加上合理的投資回報(bào)。此種投資模式因其后期的運(yùn)營(yíng)沒(méi)有社會(huì)資本的參加，略顯運(yùn)營(yíng)機(jī)制落后而被禁止(具體見(jiàn)財(cái)政部文件，財(cái)金201557號(hào)，《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的通知》)。
??? 4、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交 (BOT) :
??? BOT(Build-Operate-Transfer)，即“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交”模式，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司通過(guò)投標(biāo)等方式，從政府部門(mén)獲得對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的特許權(quán)，一般合同期限為20~30年。然后項(xiàng)目公司對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作，包括設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶(hù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)等，并獲得項(xiàng)目收益。一般政府還會(huì)給予某些優(yōu)惠用以吸引投資人。在特許期結(jié)束后，將該項(xiàng)目資產(chǎn)和相關(guān)權(quán)利無(wú)償或有償移交給政府。BOT模式主要用于收費(fèi)公路、電廠(chǎng)、廢水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目的重要運(yùn)作方式。
??? BOT項(xiàng)目的特點(diǎn)在于，項(xiàng)目公司在特許期結(jié)束后必須將項(xiàng)目資產(chǎn)和相關(guān)權(quán)利交還給政府，項(xiàng)目的最終經(jīng)營(yíng)權(quán)仍掌握在政府手中，且在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，社會(huì)資本方始終對(duì)項(xiàng)目都沒(méi)有所有權(quán)。
??? 5、建設(shè)-移交-經(jīng)營(yíng)(BTO):
??? BTO(Build-Transfer -Operate)即“建設(shè)-移交-經(jīng)營(yíng)”模式，是和BOT模式較為相近的PPP投資模式，對(duì)于那些關(guān)系到國(guó)家安全的項(xiàng)目，項(xiàng)目公司投資建設(shè)完成后，移交給政府部門(mén)，并不參與運(yùn)營(yíng)。
??? 6、建設(shè)-租賃-移交(BLT):
??? BLT(Build-Lease-Transfer)，即“建設(shè)-租賃-移交”模式，一般是由社會(huì)資本的項(xiàng)目公司投資建設(shè)，在合同期內(nèi)政府為項(xiàng)目的租賃人，而項(xiàng)目公司為承租人， 租賃期滿(mǎn)結(jié)束后，所有資產(chǎn)移交給政府部門(mén)。
??? 7、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交 (TOT) :
??? TOT(Transfer-Operate-Transfer)，即“轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交”模，政府將存量資產(chǎn)所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司，并由其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶(hù)服務(wù)，項(xiàng)目公司獲得項(xiàng)目收益，以收回投資并獲得回報(bào)。合同期滿(mǎn)后資產(chǎn)及其所有權(quán)等移交給政府。合同期限一般為20~30年。
??? 與BOT模式不同，TOT模式適用于存量項(xiàng)目。在初期，企業(yè)獲得政府存量項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，省去了建設(shè)環(huán)節(jié)，可以減少建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，有利于收回投資成本。TOT模式主要運(yùn)用于供電、供水、供氣、通信等現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中。
??? 8、改建-運(yùn)營(yíng)-移交 (ROT) :
??? ROT(Rehabilitate-Operate-Transfer)，即“改建-運(yùn)營(yíng)-移交”模式，指政府在TOT模式的基礎(chǔ)上，增加改擴(kuò)建內(nèi)容的項(xiàng)目運(yùn)作方式。合同期限一般為20~30年。
??? ROT有時(shí)也看作“BOT TOT”，主要適用于改建、擴(kuò)建的存量項(xiàng)目。
??? 9、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交 (BOOT) :
??? BOOT(Build-Own-Operate-Transfer),即“建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交”的投資模式，是指社會(huì)資本的項(xiàng)目公司先投資建設(shè)，并在一定期限內(nèi)對(duì)項(xiàng)目擁有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，期滿(mǎn)后通過(guò)移交手續(xù)轉(zhuǎn)讓給政府。
??? 10、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng) (BOO) :
??? BOO(Build-Own-Operate)，即“建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)”模式，BOO與BOT模式有明顯的區(qū)別，在BOO模式下的社會(huì)資本或項(xiàng)目公司擁有項(xiàng)目所有權(quán)，但必須在合同中注明保證公益性的約束條款，一般不涉及項(xiàng)目期滿(mǎn)移交。BOO模式與BOT模式最大的不同在于，BOO模式中項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目擁有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，不存在期滿(mǎn)移交這一步，私有化程度高。
??? 在BOO模式和BOT模式之外，還有BOOT模式(建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)-移交)，項(xiàng)目公司在一定期限內(nèi)對(duì)項(xiàng)目擁有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，期滿(mǎn)后轉(zhuǎn)讓給政府。相較于前兩者，BOOT的私有化程度居中。
??? 一個(gè)采用PPP投資模式的投資項(xiàng)目可以根據(jù)是否有存量項(xiàng)目、是否改擴(kuò)建、是否移交等方面問(wèn)題來(lái)選擇具體的合作運(yùn)作形式。
??? 環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引入PPP投資模式(二)
??? 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投融資模式的重大創(chuàng)新
??? 2015年4月，隨著國(guó)家財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部的《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)建[2015]90號(hào))文件的出臺(tái)，政府和社會(huì)資本合作投資(PPP)模式在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。目前，我國(guó)的政府與社會(huì)資本合作(PPP)投資模式的投資項(xiàng)目在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里，主要集中在煤電火力發(fā)電項(xiàng)目、市政污水處理、城市固體垃圾焚燒處理、危廢處理等收益相對(duì)較高且較為穩(wěn)定的環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
??? 在我國(guó)的城市環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，從項(xiàng)目融資來(lái)看，市政污水處理、城市固體垃圾處理等領(lǐng)域的BOT項(xiàng)目普遍需要大量資金，這些環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼措施具有很大的吸引力，從而彌補(bǔ)了這些環(huán)保行業(yè)投資項(xiàng)目盈利能力偏弱和環(huán)保企業(yè)中小散的特性;從項(xiàng)目的現(xiàn)金流來(lái)看，諸如市政污水處理、城市固體垃圾處理等領(lǐng)域的BOT項(xiàng)目，由于政府的財(cái)政支持，可以產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流。
??? 2016年12月，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》(發(fā)改投資〔2016〕2698號(hào))的法律文件，標(biāo)志著PPP投資模式的資產(chǎn)證券化(ABS)在部分行業(yè)里實(shí)施的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，國(guó)家首先在政策法規(guī)方面為PPP投資模式項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)投資資產(chǎn)的有序推出打開(kāi)了方便之門(mén)。資產(chǎn)證券化(ABS)是指通過(guò)結(jié)構(gòu)性重組，將缺乏流動(dòng)性但具有未來(lái)現(xiàn)金流收入的資產(chǎn)構(gòu)成的資產(chǎn)池轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢栽诮鹑谑袌?chǎng)上出售和流通的證券;在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域， 市政工程BT、 BOT、TOT等項(xiàng)目的政府回購(gòu)款、設(shè)備租賃(金融租賃)款等債權(quán)，污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等收益權(quán)，具有穩(wěn)定的未來(lái)現(xiàn)金流，可以作為企業(yè)資產(chǎn)證券化(ABS)的基礎(chǔ)資產(chǎn)，從而為以PPP投資模式投資于環(huán)保企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資金通過(guò)資產(chǎn)證券化(ABC)的路徑順利退出建立了運(yùn)行機(jī)制，為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域里的企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接融資提供了可能性。隨著南京城建污水處理等企業(yè)資產(chǎn)證券化(ABS)產(chǎn)品的發(fā)行，資產(chǎn)證券化開(kāi)始在水電、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)已經(jīng)拉開(kāi)了序幕。
??? PPP投資模式在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的案例
??? 總結(jié)近年來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的具體情況，我國(guó)現(xiàn)有的政府與社會(huì)資本合作(PPP)投資模式的投資項(xiàng)目案例如下：
??? 案例1：廣安市潔凈水行動(dòng)綜合治理
??? 本項(xiàng)目包括97個(gè)污水處理站建設(shè)、西溪河水環(huán)境綜合整治、污泥處理和資源化利用等工程，總投資29億。項(xiàng)目采用BOT運(yùn)作方式，以污水處理、污泥處置設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)覆蓋總投資約4.55億元。社會(huì)資本方為中信水務(wù)產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司。項(xiàng)目公司資本金9億元，剩余16億元資金缺口由項(xiàng)目公司通過(guò)銀行融資解決。合同期限30年。
??? 案例2：河南省平頂山市區(qū)污水處理項(xiàng)目
??? 平頂山市住建局與廈門(mén)水務(wù)簽訂PPP項(xiàng)目合同，由廈門(mén)水務(wù)獨(dú)資成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理，30年合作期滿(mǎn)后無(wú)償移交給政府。本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助。
??? 案例3：如皋市同源污水處理廠(chǎng)一、二期提標(biāo)改造和三期擴(kuò)建項(xiàng)目
??? 本項(xiàng)目包含對(duì)現(xiàn)有污水處理廠(chǎng)進(jìn)行提標(biāo)改造及三期擴(kuò)建，相當(dāng)于PPP投資模式的ROT形式，總投資3.85億元，其中征地拆遷、管網(wǎng)配套費(fèi)用2.35億元由政府配套支持，社會(huì)資本方如皋市同源污水處理公司(同時(shí)也是項(xiàng)目公司)出資1.5億元，用于廠(chǎng)區(qū)范圍內(nèi)的投資建設(shè)。本項(xiàng)目合同期限為30年，回報(bào)機(jī)制為政府付費(fèi)。
??? 案例4：北京高安屯垃圾發(fā)電項(xiàng)目
??? 北京高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)項(xiàng)目采用BOO形式的PPP投資模式建設(shè)，是北京市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)工程，也是北京2008年奧運(yùn)工程的重點(diǎn)項(xiàng)目。由金州環(huán)境集團(tuán)負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，特許經(jīng)營(yíng)期為30年。該項(xiàng)目位于朝陽(yáng)區(qū)樓梓莊鄉(xiāng)高安屯無(wú)害垃圾處理中心第一、三堆肥區(qū)內(nèi)，占地面積70畝。 投資方為美國(guó)金州集團(tuán)有限公司、北京金州工程技術(shù)有限公司、北京國(guó)朝國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司、北京華聯(lián)達(dá)環(huán)保能源技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司。
??? 案列5： 蘭州九州開(kāi)發(fā)區(qū)垃圾發(fā)電項(xiàng)目
??? 蘭州九州開(kāi)發(fā)區(qū)垃圾發(fā)電項(xiàng)目是蘭州市政府與福建豐泉環(huán)保公司合作，采用PPP投資模式進(jìn)行建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資為13.8億元，處理規(guī)模可達(dá)每天3000噸，建成后將是全國(guó)規(guī)模最大的生活垃圾發(fā)電廠(chǎng)。
??? 案列6、重慶市合川區(qū)錢(qián)塘鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目
??? 為從機(jī)制上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)存在的人才、經(jīng)費(fèi)、管網(wǎng)、監(jiān)管上的問(wèn)題，重慶市引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化的環(huán)保公司參與環(huán)境治理，環(huán)投公司負(fù)責(zé)搭建招投標(biāo)平臺(tái)和監(jiān)督實(shí)施;重慶市財(cái)政給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、區(qū)縣政府出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理經(jīng)費(fèi);明確地方政府負(fù)責(zé)支管網(wǎng)配套建設(shè)，對(duì)運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管。2015年11月，重慶德和環(huán)境工程有限公司通過(guò)招投標(biāo)成為重慶市合川區(qū)錢(qián)塘鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)方(屬于PPP投資模式的“管理合同”MC運(yùn)作形式)，記者看到黑臭的污水經(jīng)過(guò)處理后變得清澈無(wú)味、達(dá)標(biāo)排放。這座2012年建成、投資1600萬(wàn)元的污水處理廠(chǎng)以前由地方國(guó)有公司管理，因?qū)I(yè)才人缺失和處理經(jīng)費(fèi)不足，一直處于閑置狀態(tài)。
??? 目前，環(huán)投公司已取得重慶36個(gè)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，接收756座已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，其余正在接收中，120多家專(zhuān)業(yè)化的環(huán)保公司采用PPP投資模式參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，能運(yùn)行的污水處理廠(chǎng)新增124座，在建和新建項(xiàng)目順利推進(jìn)。
??? 案列7、湖南恒晟環(huán)?？萍加邢薰疚U環(huán)保項(xiàng)目
??? 2016年12月13日，國(guó)際投資大師吉姆羅杰斯在中國(guó)首設(shè)的ROGERS環(huán)保系并購(gòu)基金、典石投資基金與湖南省資興市政府簽署合作協(xié)議，投資湖南恒晟環(huán)?？萍加邢薰疚U環(huán)保項(xiàng)目。該項(xiàng)目是現(xiàn)階段我國(guó)利用PPP投資模式探討危廢環(huán)保行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路的一次實(shí)踐性探索，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
??? 案列8、南京市城市建設(shè)投資控股集團(tuán)污水處理PPP項(xiàng)目
??? 2014年11月，南京市城市建設(shè)投資控股集團(tuán)的城東污水處理廠(chǎng)和仙林污水處理廠(chǎng)經(jīng)過(guò)資產(chǎn)整合重組，引入社會(huì)投資人北控水務(wù)(中國(guó))投資有限公司和北京碧水源科技股份有限公司，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有財(cái)政投資的市政污水處理行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行PPP投資模式的轉(zhuǎn)換，完成了TOT項(xiàng)目投資形式的實(shí)施。北控水務(wù)(中國(guó))投資有限公司和北京碧水源科技股份有限公司通過(guò)將這部分投資的資產(chǎn)注入到上市公司，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化(ABS)。
