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近年來(lái)，隨著各類專項(xiàng)督查行動(dòng)的力度越來(lái)越大，企業(yè)也越來(lái)越需要需要及時(shí)自檢自查、嚴(yán)格整改，主動(dòng)了解生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的法律知識(shí)，常態(tài)化開(kāi)展隱患排查治理，明確環(huán)境違法成本。本站梳理環(huán)保手續(xù)以及大氣污染防治兩方面的常見(jiàn)環(huán)保問(wèn)題及典型案例，供企業(yè)學(xué)習(xí)啟示并盡早規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
環(huán)保手續(xù)類
一、未編制環(huán)評(píng)、未通過(guò)環(huán)保部門(mén)審批，建設(shè)生產(chǎn)線?；蛟诃h(huán)評(píng)審批后，未按照環(huán)評(píng)進(jìn)行建設(shè)。性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝發(fā)生變動(dòng)，未重新報(bào)批環(huán)評(píng)的
按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條規(guī)定：建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
典型案例：
某公司已建設(shè)氧化亞硅生產(chǎn)線及廠房，未按照規(guī)定依法向?qū)徟块T(mén)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)；責(zé)令企業(yè)立即整改，立案處罰11.7萬(wàn)元。
二 、未取得排污許可證或排污許可證過(guò)期，擅自開(kāi)工生產(chǎn)的
依據(jù)中華人民共和國(guó)大氣（水）污染防治法規(guī)定，處以10萬(wàn)元-100萬(wàn)元罰款。按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》六十三條規(guī)定責(zé)令改正，拒不改正的，移交公安部門(mén)。
典型案例：
某機(jī)械公司未取得排污許可證，拋丸機(jī)正在生產(chǎn)，被責(zé)令該公司立即停止排污,依法立案處罰20萬(wàn)元。
三 、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元-100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元-200萬(wàn)元的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元-20萬(wàn)元的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
典型案例：
某公司生物質(zhì)鍋爐無(wú)任何環(huán)保手續(xù)，擅自投入生產(chǎn)，且無(wú)配套的廢氣處理設(shè)施，廢氣直排大氣環(huán)境。被責(zé)令該公司立即改正違法行為,依法立案處罰20萬(wàn)元，并依法對(duì)該公司直接責(zé)任人處罰5萬(wàn)元。
四、未按照要求開(kāi)展自行檢測(cè)或未保證檢測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的
（1）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。
（2）未按照規(guī)定安裝大氣污染物、水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的。
按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣（水）污染防治法》處以2萬(wàn)元-20萬(wàn)元罰款。
五、未提交執(zhí)行報(bào)告、未建立環(huán)境管理臺(tái)賬、未按照規(guī)定如實(shí)記錄自行監(jiān)測(cè)內(nèi)容的
（1）未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄（2）未如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況或者污染物排放濃度、排放量（3）未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告（4）未如實(shí)報(bào)告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。
按照《排污許可管理?xiàng)l例》第37條規(guī)定，每次處以5000元-2萬(wàn)元的罰款。
大氣污染防治類
一、拒絕監(jiān)督檢查或弄虛作假的
（1）以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督檢查。（2）在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的。
典型案例：
某化工公司重污染天氣限產(chǎn)臺(tái)帳與相同時(shí)間段的糠醛生產(chǎn)成本日?qǐng)?bào)表不相符，同一時(shí)間段兩個(gè)臺(tái)帳中糠醛產(chǎn)量差異明顯。該公司在接受現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)弄虛作假，且未依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)采取限產(chǎn)措施。被責(zé)令該公司立即改正違法行為,并依法立案處罰30萬(wàn)。
按照《大氣污染防治法》第九十八條，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元-20萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
二、違規(guī)排放或逃避監(jiān)管的
（1）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的。（2）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。（3）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
典型案例：
某焦化公司3#、4#焦?fàn)t部分廢氣未經(jīng)污染防治設(shè)施處理從煙道旁路排放。被責(zé)令該公司立即改正違法行為,依法立案處罰100萬(wàn)元，并移送公安機(jī)關(guān)。
根據(jù)《大氣污染防治法》第九十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元-100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
三、違規(guī)設(shè)置自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的
（1）侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的。（2）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。（3）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的。（4）重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。（5）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
典型案例：
某公司廢氣處理設(shè)施排氣筒高度不足15米，不符合國(guó)家有關(guān)要求。在責(zé)令企業(yè)立即改正環(huán)境違法行為的同時(shí)，執(zhí)法人員對(duì)該公司依法罰款3萬(wàn)元。
根據(jù)《大氣污染防治法》第一百條，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元-20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
四、揮發(fā)性有機(jī)物治理不到位
（1）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的。（2）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的。（3）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的。
按照《大氣污染防治法》一百零八條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元-20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
五、機(jī)動(dòng)車(chē)排放不達(dá)標(biāo)的
使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械，或者使用重型柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的。
按照《大氣污染防治法》第一百一十四條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處5000元的罰款。
六、未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的
（1）未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的；（2）對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的；（3）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的；
典型案例：
某水泥制品廠，部分原材料露天堆存，未采取有效苫蓋措施防治揚(yáng)塵污染，對(duì)周邊環(huán)境造成影響。責(zé)令企業(yè)立即整改，立案處罰2萬(wàn)元。
按照《大氣污染防治法》第一百一十七條，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元-10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
