×
:中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱和命脈。在我國諸多行業(yè)中，從生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)發(fā)展和管理領(lǐng)域，中央企業(yè)均承擔了示范帶頭作用?！疤歼_峰、碳中和”行動正在逐漸掀起新一輪產(chǎn)業(yè)革命，中央企業(yè)要在新形勢下謀生存求發(fā)展，繼續(xù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，承擔國家賦予的重要戰(zhàn)略地位，就必須要深刻認識“碳達峰、碳中和”所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，不僅要尋求低碳發(fā)展之路，確保經(jīng)濟發(fā)展不退步，更要繼續(xù)在行業(yè)中占據(jù)主導地位，這既是中央企業(yè)生存發(fā)展之道，也是國家賦予的經(jīng)濟使命。
2020年底的中央經(jīng)濟工作會議確定將做好“碳達峰、碳中和”工作作為2021年重點任務之一，拉開了我國碳達峰和碳中和工作的序幕。2021年2月19日和3月15日，習近平總書記在主持召開的中央全面深化改革委員會第十八次會議和中央財經(jīng)委員會第九次會議上都對“碳達峰、碳中和”工作作出部署，明確基本思路和主要舉措。
央企“碳達峰、碳中和”面臨的形勢
國資委在2020年12月24~25日召開的中央企業(yè)負責人會議上明確指出央企要積極參與“碳達峰、碳中和”行動，發(fā)揮帶頭示范作用。從2021年初至今，在國資委黨委領(lǐng)導下，中央企業(yè)都在積極研究制訂本企業(yè)“碳達峰、碳中和”工作路徑及行動方案。2021年3月1日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布“碳達峰、碳中和”行動方案，這是首個央企發(fā)布的行動方案。
從現(xiàn)狀看，中央企業(yè)所面臨的是傳統(tǒng)化石能源消費仍然占據(jù)主導，一些低碳、零碳、負碳技術(shù)的軟硬件水平以及關(guān)鍵設(shè)備和工藝等都有待提高，如期實現(xiàn)碳達峰和碳中和需要制定完善詳細的方案并付出不懈努力。
央企在“碳達峰、碳中和”行動中所起的重要作用
中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱和命脈。在我國諸多行業(yè)中，從生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)發(fā)展和管理領(lǐng)域，央企均承擔了示范帶頭作用，行業(yè)除分布在航空航天、兵器裝備等國防安全領(lǐng)域，還覆蓋電力、石油石化、化工、鋼鐵、冶金等能源利用重點領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的高能耗特點注定企業(yè)同時也是碳排放大戶。
“碳達峰、碳中和”行動正在逐漸掀起新一輪產(chǎn)業(yè)革命，中央企業(yè)要在新形勢下謀生存求發(fā)展，繼續(xù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，承擔國家賦予的重要戰(zhàn)略地位，就必須要深刻領(lǐng)會“碳達峰、碳中和”所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，不僅要尋求低碳發(fā)展之路，確保經(jīng)濟發(fā)展不退步，更要繼續(xù)在行業(yè)中占據(jù)主導地位，這既是企業(yè)生存發(fā)展之道，也是國家賦予的經(jīng)濟使命。
中央企業(yè)除了具有經(jīng)濟責任外，還具有十分重要的社會責任。中央企業(yè)是貫徹黨中央、國務院經(jīng)濟決策部署的先鋒隊和主力軍，“碳達峰、碳中和”目標對于社會各行業(yè)都是一項艱巨的新任務，尤其是對于中小型民企，在實現(xiàn)路徑上需要行業(yè)龍頭的引領(lǐng)和帶動，高效發(fā)揮中央企業(yè)的示范性作用，可以說是責任的集中體現(xiàn)，也是我國央企制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。
央企落實“碳達峰、碳中和”行動的思考和建議
中央企業(yè)要充分利用國家現(xiàn)行政策，結(jié)合自身工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢，在“碳達峰、碳中和”行動上多下功夫，建議從以下幾方面推進工作。
一是按照自上而下頂層設(shè)計和自下而上試點實踐的方式推進“碳達峰、碳中和”工作。在集團戰(zhàn)略管理層面，自上而下研究制定集團雙碳行動方案和考核方案，實現(xiàn)考核方案對于行動方案及階段性目標的及時跟蹤和必要檢查。編制企業(yè)達峰路線圖和碳中和行動方案，確定合理的中長期及分階段目標，堅持和完善能耗雙控制度，將定量目標和定性目標相結(jié)合，層層分解至最小管理單元。在開展頂層設(shè)計之前，摸清家底，開展歷史數(shù)據(jù)核算，對重點參數(shù)制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃，請專業(yè)外部第三方核查機構(gòu)對報告數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行確認，確保排放量數(shù)據(jù)準確，為管理層各項決策的制定提供精準的依據(jù)。從我國推進低碳發(fā)展的里程上看，自下而上的試點實踐對于檢驗方案的合理性和可行性具有重要意義。集團從創(chuàng)建低碳試點示范入手，選擇有代表性的企業(yè)建立試點示范，及時總結(jié)和歸納經(jīng)驗在集團推廣復制，穩(wěn)步推進整個集團雙碳目標進程。
二是加快推進綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和應用，推動低碳技術(shù)進步。低碳技術(shù)的開發(fā)應用是實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的基礎(chǔ)工作。依托已有團隊組建專門的碳達峰碳中和研究部門，瞄準推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高集團綠色低碳發(fā)展水平。注重節(jié)能低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究工作，結(jié)合自身行業(yè)特點，積極參與節(jié)能減排領(lǐng)域的國家實驗室、重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，有針對性地推進規(guī)?；瘍δ堋淠?、碳捕集利用與封存等重點低碳技術(shù)的發(fā)展。推動集團能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拉動產(chǎn)業(yè)升級。利用地域特點、環(huán)境資源等自身優(yōu)勢，在條件許可情況下積極推進可再生能源替代化石能源，在集團推動綠色供應鏈管理，推動綠色技術(shù)的應用。
三是參與全國及試點碳排放權(quán)交易，創(chuàng)新綠色金融，利用市場化手段持續(xù)推進碳減排工作。碳排放權(quán)交易是支撐“碳達峰、碳中和”目標實現(xiàn)的重要市場化手段。對于已納入交易的中央企業(yè)，可積極開展技術(shù)和管理節(jié)能、能源替代、原料替代、技術(shù)革新等降低自身碳排放量，盤點梳理企業(yè)碳資產(chǎn)并有效管理，開發(fā)符合自愿減排標準的項目獲取收益；通過適當?shù)慕灰追椒斑\作路徑，開發(fā)碳期貨、碳信托、碳基金等綠色金融產(chǎn)品，引入金融市場資本助力企業(yè)碳減排。對于尚未納入交易試點的央企，盡早了解自身現(xiàn)狀，積極開展基于活動、組織、場所等方面的碳盤查摸底，按年度自主實施減碳行動。對于行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先并具有科技創(chuàng)新能力的標桿企業(yè)率先實施碳中和行動，體現(xiàn)央企的責任擔當，有效推動雙碳目標的實現(xiàn)。
四是加強企業(yè)低碳能力建設(shè)和人員低碳意識的培養(yǎng)，實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”工作和企業(yè)日常管理運行緊密結(jié)合。在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一思想，提高認識，從企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，使員工充分認識加強低碳意識教育、樹立低碳運營理念的重要意義；開展多層次多樣化培訓，對于專業(yè)崗位人員開展政策和技術(shù)類培訓，提高人員技術(shù)能力；對于全體員工開展低碳生活類培訓，培養(yǎng)低碳意識，讓雙碳目標滲透進企業(yè)文化。
五是加強國際合作，關(guān)注碳稅與碳關(guān)稅對企業(yè)的影響。當前國際上越來越多的國家正在將“碳中和”轉(zhuǎn)化為國家戰(zhàn)略，碳稅、碳關(guān)稅將極大地影響社會生活和經(jīng)濟行為，對央企的發(fā)展極為重要。目前，多個國家已經(jīng)啟動相關(guān)的準備工作，多家世界500強企業(yè)也在積極應對，這方面的進展值得央企高度重視。預先研究碳稅、碳關(guān)稅動向和國際間合作機制，可以幫助央企在調(diào)整戰(zhàn)略的時候，未雨綢繆，當機立斷。中央企業(yè)作為國家經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展的主力軍，要加強與各類國際組織、RCEP框架下諸國、“一帶一路”輻射國家的協(xié)作與技術(shù)交流，傾聽國際上其他國家同行業(yè)企業(yè)在實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”過程中的經(jīng)驗教訓，取其精華為我所用；同時也要加強傳播中國的聲音，讓世界了解中國綠色低碳發(fā)展的成績和經(jīng)驗。
