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隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,危險廢物的產生量逐年增長，其危害具有長期性和潛伏性，一旦危害性爆發(fā)，不僅會嚴重損害人們的健康，還會對環(huán)境造成重大污染與破壞，引發(fā)燃燒和爆炸等重大事故。同時因無控焚燒、風揚、升華、風化而污染大氣，亦可通過雨雪滲透污染土壤、地下水，由地表徑流沖刷污染江河湖海，從而造成持續(xù)性的長久的、難以恢復的環(huán)境安全隱患及后果。因此，作為危險廢物管理工作的重要技術支撐——危險廢物鑒別工作，近幾年在我國危廢行業(yè)日常管理和應急監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。
? ??危險廢物鑒別工作的現(xiàn)狀
? ? 危險廢物鑒別是指按照國家規(guī)定的技術方法或導則，對待鑒別物品、物質固體廢物屬性進行分析論證或對其危險特性進行分析測試并形成客觀測試結果的過程。危險廢物鑒別工作是環(huán)保行政主管部門對待鑒別物品、物質進行固體廢物屬性認定的重要依據(jù)，使危險廢物鑒別工作基本做到有法可依。
? ? 1、危險廢物鑒別工作的基本流程
? ? 當前我國開展危險廢物鑒別工作的流程主要是依據(jù)原國家環(huán)保總局在2007年頒布危險廢物鑒別標準通則中的規(guī)定，依次按照以下原則進行。第一，依據(jù)《國家危廢物名錄》判斷，依據(jù)GB5085.1~GB5085.6系列鑒別標準進行鑒別，凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性等一種或一種以上危險特性的，屬于危險廢物；第二，對未列入《國家危險廢物名錄》或根據(jù)危險廢物鑒別標準無法鑒別，但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物，由環(huán)境保護部組織專家認定。綜上可知，危廢鑒別流程清晰,各鑒別方法不交叉、操作性強。
? ? 2、危險特性鑒別標準
? ? 危險廢物成分復雜，數(shù)量繁多，對于一些未列入《危險廢物名錄》的固體廢物特性鑒別方法，較名錄法查找更為公平和合理，具有適用性廣泛和準確性高的特點。在對固體廢物進行危險特性鑒別的工作中，方案制定、采樣、制樣、樣品保存、測試分析和測試結果判斷等各環(huán)節(jié)均有相應的標準進行技術支撐。
? ? 危險廢物鑒別存在問題
? ? 1、危廢名錄鑒別技術靈活性不夠
? ? 《國家危險廢物名錄》涉及國民經(jīng)濟生產的各行各業(yè)，這一鑒別分舉系統(tǒng)名最詳實，一旦通過名錄確定為危險廢物之后，則需嚴格管理。但在具體執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)缺乏靈活性，部分條款與其他行業(yè)傳統(tǒng)做法有一定的差異。例如部分生物生化制品行業(yè)產生的固體廢物，對照國家危險廢物名錄應該按照危險廢物處置，但按照相關行業(yè)管理是對固體廢物進行特定處理后，外售綜合利用?！秶椅ｋU廢物名錄》對固體廢物產生來源和危險特性進行了明確鑒定，但對固體廢物進行預處理，導致固體廢物部分特性有了本質變化，《國家危險廢物名錄》并未對此情況進行說明。因此，在《國家危險廢物名錄》具體執(zhí)行過程中出現(xiàn)靈活度不夠，對管理處置成本產生較大影響。
? ? 2、危險廢物鑒別標準項目不完善
? ? 《國家危險廢物名錄》鑒別項目涵蓋面較窄，難以反映其他有毒項目的危險性?！秶椅ｋU廢物名錄》鑒別項目包括腐蝕性、急性毒性、易燃性、反應性、浸出毒性和毒性物質含量，涵蓋了綜合性指標和特異性指標，包括了化學指標和生物指標。在實際鑒別工作中，不同固廢中存在的污染物各不相同，尤其是有機污染物，不同污染物的毒性不一樣。樣品檢出物不在浸出毒性鑒別的危害成分項目名錄之列的情況時有發(fā)生，甚至部分檢出物濃度和毒性比規(guī)范參照值的項目濃度和毒性均高，導致浸出毒性鑒別的危害成分項目可能出現(xiàn)漏洞和盲區(qū)，給危廢鑒別科學性帶來不確定性，進而給決策管理帶來一定風險。
? ? 3、危險廢物鑒別周期過長
? ? 《固體廢物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法》和《固體廢物浸出毒性浸出方法水平震蕩法》兩個標準方法中浸出毒性實驗周期為18個小時左右，進行必要的樣品前處理和理化項目分析工作需要數(shù)個工作日出數(shù)據(jù)。一般性危險廢物鑒別委托，理化項目鑒別分析時效基本能滿足。如進行急性毒性初篩，鑒別周期就需要數(shù)十天之久。在固體廢物執(zhí)法工作中，尤其不明廢物傾倒者被現(xiàn)場控制，對危險廢物鑒別時效要求更高，一般都無法滿足公安等相關執(zhí)法職能部門的時效要求。
? ?危險廢物鑒別工作的具體建議
? ? 1、健全危廢鑒定工作機制。建立區(qū)域性危廢鑒別委員會，提高其可操作性危險廢物管理特殊性，需健全一套完整、有效的鑒別程序和機制，這樣不僅有利于危險廢物的判定和分類，更有利于危險廢物排污者、環(huán)保部門及處理處置單位三方協(xié)調，并對其進行有效地管理、處理和處置。如按照《國家危險廢物名錄》、《危險廢物鑒別標準》鑒別出結果有異議的，需要成立區(qū)域性的危廢鑒別委員會，組建危險廢物鑒別評估與技術支撐專業(yè)隊伍，明確職能定位，建立危廢鑒別會審制度，負責區(qū)域性的固體廢物屬性和危險廢物鑒別仲裁工作，提高各項規(guī)范標準的可操作性。
? ? 2、研究制定危險廢物鑒別實驗室管理辦法。加強相關實驗室鑒別分析監(jiān)測能力的專項檢查管理，制定危險廢物鑒別實驗室專項管理辦法，鼓勵依托省級環(huán)境監(jiān)測機構建設固體廢物屬性及危險廢物鑒別實驗室，推動將固體廢物屬性及危險廢物鑒別機構納入國家司法鑒定體系。
? ? 3、研發(fā)危險廢物快速初篩技術，滿足危廢應急管理要求。以現(xiàn)場便攜式分析儀為基礎，開發(fā)危廢鑒別理化項目快速分析方法；以生物快速分析法為基礎，開發(fā)危廢鑒別生物毒性快速初篩技術。同時，開展危廢理化項目快速分析方法和生物毒性快速初篩技術的質量保證和控制研究，形成危險廢物快速定性初篩技術體系，進而縮短危險廢物鑒別周期，更好地為危廢管理和應急監(jiān)測提供技術支持，為司法機關審理危廢污染案件提供專業(yè)技術支持，將有助于推動危廢司法的深入開展，切實維護群眾合法環(huán)境權益，依法嚴厲懲治危廢違法行為。
? ? 4、制定危險廢物鑒別應急監(jiān)測預案。危險廢物應急監(jiān)測工作不同于一般環(huán)境應急監(jiān)測，目前尚未出臺相關的專項應急監(jiān)測預案，需要對應急監(jiān)測的組織分工、應急程序、相關特殊要求、培訓等內容進行專項研究，制訂出實用的應急監(jiān)測預案。
? ? 目前，危險廢物監(jiān)管工作日益繁重，危險鑒別工作也日益復雜困難?！秶椅ｋU廢物名錄》和《危險廢物鑒別標準》頒布實施，在危險廢物鑒別方面發(fā)揮了巨大作用，但在實施過程中仍存在一些不足與缺陷。對此，應使其更具針對性、可操作性和科學性，為管理部門對危險廢物管理處置決策提供及時和科學的鑒別技術支持。
