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? ? 高輝清?國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)政策部發(fā)展戰(zhàn)略處處長(zhǎng)
徐逢賢?中國(guó)社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家
葉?青?湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
主持人：南方日?qǐng)?bào)記者?趙曉娜
中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將成我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
記者日前獲悉，湖北省發(fā)改委已著手起草《關(guān)于國(guó)家推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)(送審稿)》，修改后將正式提交湖北省政府。據(jù)介紹，圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，湖北省將重點(diǎn)建設(shè)綜合立體大交通、對(duì)外開(kāi)放大通關(guān)、跨區(qū)域合作大平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶、生態(tài)文明示范帶。
無(wú)獨(dú)有偶。繼國(guó)務(wù)院9月底發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)后，四川、重慶、安徽等省市陸續(xù)研究落實(shí)上述《意見(jiàn)》。按照規(guī)劃，交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是各省關(guān)注重點(diǎn)。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶概念自提出以來(lái)，就備受關(guān)注。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略地位如何？作為“制造高地”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間在哪里？長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶又如何成為沿海沿江沿邊的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放帶？南方日?qǐng)?bào)特邀請(qǐng)專家，為您解讀。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成新增長(zhǎng)點(diǎn)
南方日?qǐng)?bào)：今年以來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶概念備受關(guān)注。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的情況下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略地位如何？
高輝清：目前來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠外向型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)，內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)需要挑起大梁。體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展上，就是中部和西部的內(nèi)陸地區(qū)。相對(duì)應(yīng)的，西部有絲綢之路，但主要是跨境的；中部就是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，主要是內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)，是個(gè)更好的增長(zhǎng)點(diǎn)。
徐逢賢：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11個(gè)省市區(qū)，整個(gè)面積占國(guó)土面積的接近40%，人口占到48%以上?？梢哉f(shuō)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展好了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就打牢了。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，上海、浙江、江蘇是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“龍頭”，能成為帶動(dòng)長(zhǎng)江流域發(fā)展的動(dòng)力源；而安徽、湖北、湖南北部、重慶、四川等省份經(jīng)濟(jì)也處于快速發(fā)展階段。
葉青：目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶GDP占全國(guó)總量的40%，未來(lái)將爭(zhēng)取達(dá)到60%，其經(jīng)濟(jì)容量仍有空間，特別是長(zhǎng)江中游和下游。從宜昌到武漢，從武漢到九江，這些地區(qū)生態(tài)保護(hù)狀況良好，但經(jīng)濟(jì)中心沒(méi)有形成，利用上海影響力可以極大推動(dòng)長(zhǎng)江中游發(fā)展。
南方日?qǐng)?bào)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋東中西部、11個(gè)省市，范圍較大，發(fā)展層次梯度不一。作為一個(gè)城市群發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶又要面臨怎樣的問(wèn)題？
高輝清：同長(zhǎng)三角、珠三角不同，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶由政府主導(dǎo)，就有一些市場(chǎng)不能自主達(dá)到的障礙，其中最大的問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，需要重新布局，需要依靠地方政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接。另外，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展，需要加強(qiáng)互聯(lián)互通，包括商品流通、人才流通等，這就需要打破一些障礙。
徐逢賢：長(zhǎng)江三角洲GDP總量是最高的，但工業(yè)生產(chǎn)依靠鄉(xiāng)村工業(yè)，比重非常龐大，甚至超過(guò)城市工業(yè)的占有率，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要優(yōu)化。除上海、南京、無(wú)錫、常州、南通等地級(jí)市外，其他縣市產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化幅度仍然較慢。
交通基礎(chǔ)設(shè)施先行
南方日?qǐng)?bào)：目前湖北、四川、重慶等地落實(shí)《意見(jiàn)》的政策措施中，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)內(nèi)容，您如何理解這種趨向？
高輝清：一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展和形成往往離不開(kāi)便利的物流條件。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以長(zhǎng)江為依托，水運(yùn)成本比較低，有一定優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)不足以產(chǎn)生巨大效益，還需要加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通。
徐逢賢：任何地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都離不開(kāi)暢通的公路、鐵路、航空等交通網(wǎng)絡(luò)的形成。好在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸基礎(chǔ)不錯(cuò)，長(zhǎng)江航運(yùn)業(yè)是全國(guó)最為發(fā)達(dá)的，鐵路方面主干道成熟，其中京杭鐵路貨運(yùn)量非常之大，京廣鐵路也經(jīng)過(guò)湖南長(zhǎng)沙、湖北武漢、河南鄭州等核心區(qū)。
葉青：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該先行，尤其是交通設(shè)施非常重要。我認(rèn)為，最起碼前5年的任務(wù)都是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括航運(yùn)和高鐵?；A(chǔ)建設(shè)發(fā)展起來(lái)，才能帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。
南方日?qǐng)?bào)：作為中國(guó)的“制造高地”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶匯聚了裝備制造、石化化工、鋼鐵冶金及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的一大批工業(yè)企業(yè)，占據(jù)了全國(guó)工業(yè)增加值的半壁江山?！兑庖?jiàn)》要求，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中的空間在哪里？
高輝清：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋范圍較廣、梯度比較大，發(fā)展對(duì)不同的省份而言，含義都是不一樣的。這種情況下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各個(gè)省市要各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，又形成一個(gè)相互協(xié)調(diào)、整體發(fā)展的效果，形成一個(gè)互補(bǔ)。
徐逢賢：長(zhǎng)三角人才資源非常豐富，包括科技人才、技術(shù)人才、文化人才，這是一個(gè)地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前提條件；長(zhǎng)三角對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力吸引非常大，外來(lái)轉(zhuǎn)移人口大概占到36%—38%左右。另外，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流業(yè)比較發(fā)達(dá)，從縣級(jí)城市到省級(jí)城市，都有物流中心，對(duì)外資吸引力度也大大增強(qiáng)了。
葉青：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。以中三角為例，特別是武漢，比較明顯的優(yōu)勢(shì)是科教人才較多、創(chuàng)新能力強(qiáng)，工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，只要交通便利，政策優(yōu)惠，新興產(chǎn)業(yè)很容易發(fā)展起來(lái)。比如最近聯(lián)想以武漢作為重要據(jù)點(diǎn)，就得益于其地理位置和投資成本。
溝通中西部地區(qū)與國(guó)際市場(chǎng)的紐帶
南方日?qǐng)?bào)：《意見(jiàn)》還要求，將其發(fā)展成為沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放帶，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶如何實(shí)現(xiàn)這一定位？
高輝清：對(duì)外開(kāi)放主要在于服務(wù)型行業(yè)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要是對(duì)內(nèi)開(kāi)放。新時(shí)期，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展一是需要將東部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中西部去，二是要將市場(chǎng)聯(lián)通，成為溝通中西部地區(qū)和國(guó)際市場(chǎng)的紐帶。
徐逢賢：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江共有24個(gè)港口，水運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)，鐵路網(wǎng)絡(luò)橫縱有致，對(duì)外通道暢通，配套相對(duì)完善。而長(zhǎng)三角又聚集起較多的高科技人才和企業(yè)，江蘇、浙江對(duì)外資的吸引力度非常高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到安徽、江西、湖北等地，也將帶動(dòng)外資的增加。西部地區(qū)吸引外資力度雖然增長(zhǎng)較快，但整體占比較小，未來(lái)將有“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略規(guī)劃提供。
葉青：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11個(gè)省市區(qū)，與海上絲綢之路直接相連，從西邊與東盟連接，武漢起步的漢新歐，又將歐洲鏈接在一起。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，位于中國(guó)中部的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶恰似“定海神針”，把這一中心發(fā)展起來(lái)，將沿邊出口連接在一起，共同發(fā)展。
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