×
? ? 日前，臨沂市政府印發(fā)《臨沂市打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》(以下簡稱《方案》)，從強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭控制、著力提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力、推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置、持續(xù)強(qiáng)化進(jìn)口固體廢物管理、提升危險(xiǎn)廢物處置全過程監(jiān)管能力等重點(diǎn)任務(wù)著手，加快實(shí)施“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化進(jìn)口固體廢物加工利用管理，全面提升危險(xiǎn)廢物污染防治水平，努力實(shí)現(xiàn)全部危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化、無害化”的目標(biāo)。
? ? 到2020年，全市建立起較為完善的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置體系，危險(xiǎn)廢物綜合處置能力與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量基本匹配，力爭各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置，基本實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物安全處置。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平、環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升，到2018年、2019年、2020年，全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率分別不低于85%、87%、90%，非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為得到有效遏制。
? ? 加強(qiáng)對本方案實(shí)施的動(dòng)態(tài)評估，對本方案實(shí)施情況，每年開展一次評估。2021年，對本方案完成情況進(jìn)行全面評估。評估結(jié)果作為各級、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要參考內(nèi)容，并以適當(dāng)形式向社會公布。對評估考核實(shí)績突出的，進(jìn)行表揚(yáng)；對工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務(wù)的，采取通報(bào)批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并啟動(dòng)問責(zé)程序。
? ? 存在問題:我市危險(xiǎn)廢物處理能力與實(shí)際需求有較大差距
? ? 全市危險(xiǎn)廢物污染防治工作起步較晚，當(dāng)前還存在以下問題：
? ? 一是危險(xiǎn)廢物處理能力和實(shí)際需求之間有較大差距。全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類多、分布廣，但處置方式相對單一，物化處置項(xiàng)目尚未建成，危險(xiǎn)廢物資源化利用水平不高，煤焦油、金屬表面酸(堿)洗處理污泥、廢包裝桶、高濃度廢鹽等部分危險(xiǎn)廢物無利用處置能力。危險(xiǎn)廢物集中處置能力不足，目前臨港區(qū)臨沂危險(xiǎn)廢物集中處置中心項(xiàng)目、臨沂市臨沭工業(yè)廢棄物綜合處理一期項(xiàng)目投入運(yùn)行，郯城縣、沂水縣2個(gè)集中處置項(xiàng)目及蘭陵縣、費(fèi)縣2個(gè)水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目尚未建成投運(yùn)，短期內(nèi)無法滿足全市危險(xiǎn)廢物利用處置需求。
? ? 二是全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量小、種類少、分布散的小微企業(yè)數(shù)量多，危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)、體系不健全。部分企業(yè)危險(xiǎn)廢物長期貯存，存在環(huán)境安全隱患。部分危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，特別是企業(yè)建設(shè)的自行利用處置設(shè)施運(yùn)營水平、規(guī)范化管理水平不高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室、個(gè)體診所等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理不到位，醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系不健全。
? ? 三是社會層面對危險(xiǎn)廢物污染防治工作重視不夠，重氣、重水、輕渣現(xiàn)象較為突出，危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管力量薄弱，非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為仍時(shí)有發(fā)生。
? ? 應(yīng)對措施：五大措施打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
? ? 1.強(qiáng)化源頭控制 使用低毒低害和無毒無害原料
? ? 引導(dǎo)企業(yè)使用低毒低害和無毒無害原料，促進(jìn)企業(yè)從源頭削減或避免危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生。
? ? 對以危險(xiǎn)廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，提出并實(shí)施減少危險(xiǎn)廢物的使用、產(chǎn)生和資源化利用的方案。對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物長期貯存不處置、處置難度大、危險(xiǎn)廢物污染防治突出問題長期得不到有效解決的縣區(qū)，嚴(yán)格控制產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目建設(shè)。
? ? 不斷加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物管理規(guī)章制度、工作流程，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送與暫時(shí)貯存過程中的規(guī)范化管理。
? ? 不斷加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物、社會化各類檢測機(jī)構(gòu)、科研院所和學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物、機(jī)動(dòng)車維修廢物、農(nóng)藥廢棄包裝物等危險(xiǎn)廢物源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物管理制度，確保各類危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范。2018年12月底前，市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局等按照牽頭職責(zé)分別制定加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭管控落實(shí)工作方案。針對垃圾焚燒飛灰、廢礦物油、電鍍污泥、廢鉛蓄電池、含鉻污泥、醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物的利用處置，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)優(yōu)先采用列入《2017年國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄(固體廢物處理處置領(lǐng)域)》的污染控制技術(shù)。
? ? 2.提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力 明年，基本消除危險(xiǎn)廢物長期貯存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
? ? 到2018年年底，所有電解鋁電解槽維修廢渣、煤焦油、醫(yī)藥廢物、高濃度含鹽廢物、金屬表面處理污泥、生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物得到規(guī)范貯存。加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，到2019年年底，基本消除危險(xiǎn)廢物長期貯存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
? ? 推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。郯城縣、沂水縣、蘭陵縣、費(fèi)縣4縣要加快危險(xiǎn)廢物綜合性處置設(shè)施、危險(xiǎn)廢物水泥窯協(xié)同處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。2020年年底前，全市建成投運(yùn)4個(gè)危險(xiǎn)廢物綜合性處置項(xiàng)目、2個(gè)水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目，補(bǔ)齊全市危險(xiǎn)廢物利用處置缺口。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間循環(huán)利用危險(xiǎn)廢物，暢通危險(xiǎn)廢物綜合利用運(yùn)行渠道，形成企業(yè)間的危險(xiǎn)廢物綜合利用的協(xié)作鏈網(wǎng)，提高危險(xiǎn)廢物資源化水平。
? ? 3.提升能力 建立體系 推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置
? ? 強(qiáng)化醫(yī)療廢物集中處置單位監(jiān)管，促進(jìn)處置設(shè)施污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)處置能力儲備和預(yù)案管理，確保形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足需求、持續(xù)穩(wěn)定的處置能力。完善醫(yī)療廢物收集處置體系，建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。到2020年，力爭各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。
? ? 4.強(qiáng)化進(jìn)口固體廢物管理 開展打擊“洋垃圾”走私專項(xiàng)行動(dòng)
? ? 根據(jù)國家分批分類調(diào)整的進(jìn)口固體廢物管理目錄，2018年12月31日起，禁止進(jìn)口廢五金、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16種固體廢物；2019年12月31日起，禁止進(jìn)口不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16種固體廢物。到2019年年底前，停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。強(qiáng)化進(jìn)口固體廢物原料檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行新版環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防環(huán)保項(xiàng)目不合格廢物原料入境。針對《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》列明的固體廢物，持續(xù)開展打擊固體廢物走私專項(xiàng)行動(dòng)，打擊走私國家禁止進(jìn)口廢物行為，對專項(xiàng)打擊走私行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的“洋垃圾”，堅(jiān)決予以退運(yùn)、銷毀或無害化處置。推進(jìn)反走私綜合治理工作，嚴(yán)格固體廢物進(jìn)口和后續(xù)監(jiān)管，對無牌無照、非法經(jīng)營、儲存“洋垃圾”店鋪、窩點(diǎn)，進(jìn)行集中清理整治。
? ? 強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用監(jiān)管。從嚴(yán)控制進(jìn)口廢物數(shù)量，從嚴(yán)從緊把控，壓減固體廢物進(jìn)口數(shù)量。開展對進(jìn)口加工利用企業(yè)和固體廢物集散地執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處倒賣、非法加工利用進(jìn)口固體廢物等環(huán)境違法行為，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)監(jiān)管，及時(shí)立案查處環(huán)境違法行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。
? ? 5.提升危險(xiǎn)廢物處置全過程監(jiān)管能力
? ? 推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)?；?，鼓勵(lì)探索建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)絡(luò)、貯存設(shè)施，并依托危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)絡(luò)、貯存設(shè)施，建立機(jī)動(dòng)車拆解維修、各類實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)藥廢棄包裝物等特種行業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系。建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。2020年年底前，健全完善固體廢物管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營單位經(jīng)營記錄、日常管理等信息化管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。
