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? ? 摘要：為保護生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境污染，就須高度重視固廢綜合利用，而在固廢綜合利用中，加強危險廢物的處理迫在眉睫?；诖耍恼聦@固廢綜合利用中危險廢物處理現(xiàn)狀分析及對策方面進行詳細分析，希望能夠給相關人士提供重要的參考價值。
? ? 關鍵詞：固廢綜合利用；危險廢物；現(xiàn)狀；對策
? ? 引言：危險廢物被稱為危害環(huán)境的“毒瘤”，量小但對環(huán)境的危害卻極大。業(yè)內人士指出，由于我國當前仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的上升期，危險廢物還將呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢，危險廢物環(huán)境監(jiān)管，已成為目前亟需解決的問題。
? ? 一、固廢綜合利用中危險廢物處理的必要性
? ? 在固廢綜合利用中，之所以要注意危險廢物的處理，主要是因為危險廢物是固體廢棄物中非常重要的組成部分。這些危險品若不能有效處理，不僅會危害環(huán)境和人們的身心健康，還會大大制約經濟的發(fā)展。因此，重視危險廢物的處理，可以變廢為寶，創(chuàng)造巨大的社會價值與經濟價值，實現(xiàn)資源優(yōu)化與配置，減少不必要的能源浪費。對危險廢物的有效處理，可以進一步實現(xiàn)社會、經濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，在中國的固體廢棄物綜合利用方面，還沒有真正做到高效利用，而加強危險廢物的處理則能夠提高廢物的利用率，需高度重視。
? ? 二、固廢綜合利用中危險廢物處理現(xiàn)狀簡析
? ? （一）危險廢物的具體數(shù)量目前尚不清晰
? ? 中國環(huán)境科學研究院固體廢物污染控制技術研究所所長王琪在第八屆固廢戰(zhàn)略論壇上指出，目前我國固廢的年產生量大約為七八十億噸，其中，城市生活垃圾1億多噸，而危險廢物年產生量在4000萬-6000萬噸之間，主要集中在我國的山東、江蘇、廣東、遼寧、湖北、青海、貴州、新疆等地區(qū)。雖然目前危險廢物的產生量具體是多少，都由哪些企業(yè)產生的還不是特別清晰，但是可以肯定的是，危險廢物所占比例雖小，對環(huán)境影響卻極大。王琪介紹，目前我國危險廢物集中綜合利用率僅為12.6%。2011年，我國危險廢物集中綜合利用量為333.04萬噸；2012年，稍有增加，為375.17萬噸。王琪同時分享到，雖然我國產生的危險廢物具體有什么目前尚不清楚，但主要種類可以確定，包括：堿溶液或固態(tài)堿、廢酸或固態(tài)酸等，這些物質含有很多的危險特性，因此，需要妥善處置。據(jù)王琪介紹，2012年，我國危險廢物集中處置公司數(shù)量為722個；2011年，危險廢物設計處置能力為5.98萬噸/日。危險廢物集中處置能力較好的有江蘇、廣東、浙江、湖北、山東、陜西、遼寧等地。
? ? （二）危險廢物處理問題
? ? 據(jù)了解，我國一直以來都很重視危險廢物的處置，早在2001年就發(fā)布了第一版《國家危險廢物名錄》；從2003年起便開始施行危險廢物處置收費制度，此舉加快了該行業(yè)產業(yè)化進程，促進危險廢物處置的良性循環(huán)；同時，為應對工業(yè)領域危險廢物和非典時期后醫(yī)療廢物的大量產生，2004年，我國頒布了《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》，該《規(guī)劃》提出，力爭在2006年底前，消除危險廢物、醫(yī)療廢物等；2012年我國又發(fā)布了《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》），危險廢物處置行業(yè)逐漸得到社會各界的關注和重視。然而，近幾年我國在危險廢物的處理上雖然不斷得到重視，治理技術上也不斷成熟，投資力度也在逐年加大，但由于近十年才剛剛起步，政府及公眾參與度仍較低，導致在這方面公眾的環(huán)境意識仍然不夠高，政府監(jiān)管不足，危險廢物的去向及治理不清晰。再加上我國危險廢物排放量大，工業(yè)污泥與其他生活固廢處置區(qū)分不夠明確，技術有局限，企業(yè)有成本壓力，我國治理危險廢物面臨著不少問題。
? ? 目前我國危險廢物處置方式多以填埋、焚燒為主。集中處理既增強了危險廢物處置系統(tǒng)的可維護性，也改善了地區(qū)生態(tài)環(huán)境。但此舉的成本勢必會轉嫁到企業(yè)運營上，這導致部分企業(yè)出現(xiàn)拒絕處理、偷排等現(xiàn)象，局部改善的環(huán)境問題仍不能扭轉整體環(huán)境局勢。同時，工業(yè)污泥與其他生活固廢不加區(qū)分地“一鍋燴”處置，是當今普遍存在且亟待解決的問題。這種有違危險廢物處置標準的行為產生的“二次危廢”，也帶來了不同程度的環(huán)境問題。
? ? 王琪此前曾表示，按照《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》，到2006年底，每個省都要建立一個危險廢物的集中處置中心，總投資超過百億元，但截至目前建成率并不高?！兑?guī)劃》明確了“十二五”期間危險廢物污染防治的九項任務，具體為：開展危險廢物調查，積極探索危險廢物源頭總量，統(tǒng)籌推進危險廢物焚燒、填埋等集中處置設施建設，科學發(fā)展危險廢物利用和服務行業(yè)，加強涉重金屬危險廢物無害化利用處置等。到2015年，基本摸清危險廢物底數(shù)，規(guī)范化管理水平大幅提高，環(huán)境風險顯著降低。此外，《規(guī)劃》還提出了三項重點工程，包括危險廢物產生與堆存情況調查工程、利用和處置工程、監(jiān)管能力和人才建設工程。王琪指出，一些地方為了從中央財政爭奪項目建設資金，不顧技術短板，甚至連危險廢物、醫(yī)療廢物在哪、包括哪些種類都不清楚，便盲目上馬。整個危險廢物市場是在外力作用的形勢下形成的，并不完善和成熟。
? ? 三、固廢綜合利用中危險廢物處理問題的解決對策
? ? （一）提高危險廢物處理質量
? ? 為了提高危險廢物處理質量，就需遵守國家及行業(yè)相關法律法規(guī)，一方面要優(yōu)化升級工藝盡量減少廢物的產生量，另一方面要提高對廢物的綜合利用率，實現(xiàn)有效處理。在危險廢物分類等認知方面，需政府與環(huán)保部門攜手加大宣傳力度，嚴格把控企業(yè)產廢的申報登記，不時抽查企業(yè)廠區(qū)危廢的規(guī)范化管理情況。在危險廢物設施處理方面，要加大投入力度進一步完善，使設施可以滿足廢物處理的各項要求，具備更高效的處理能力。在危險廢物產生量與處理量不平衡區(qū)域，建議出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵跨區(qū)域處理，實現(xiàn)有效利用危廢處理企業(yè)的處理能力。在監(jiān)管體系建設方面，要實現(xiàn)危險廢物規(guī)范化管理和監(jiān)督，針對危險廢物要設置專門的監(jiān)管機構，制定完善的監(jiān)管制度，健全監(jiān)管體系。此外，還要加強對危險廢物的處理，重視產業(yè)結構的優(yōu)化，使監(jiān)管更加全面，防止危險廢物再度污染。
? ? （二）危險廢物處置應重視規(guī)范化管理
? ? 陜西省環(huán)境保護廳副廳長李敬喜認為，要減少危險廢物對環(huán)境的危害，就必須要做好危險廢物規(guī)范化管理工作。這就要求，首先要摸清底數(shù)，加強監(jiān)管，如果底數(shù)不清，基礎數(shù)據(jù)缺乏，將不利于危險廢物污染的基礎研究，不利于制定科學合理的管理政策和措施，更不利于環(huán)保部門對危險廢物產生和經營企業(yè)的日常監(jiān)管。其次是要落實責任，上下聯(lián)動。危險廢物規(guī)范化管理是一項長期而持久性的工作，要把國家有關危險廢物管理的制度、標準和措施落實到位，必須落實各級環(huán)保部門的監(jiān)管責任，落實企業(yè)的污染防治主體責任，上下聯(lián)動，才能取得實效。李敬喜表示，要落實處置危險廢物的各部門責任，一是要夯實環(huán)保部門固廢監(jiān)管責任。從固體廢物專業(yè)機構建設入手，督促各設區(qū)市成立固體廢物專業(yè)管理機構，解決危險廢物無人管的問題。明確各級環(huán)保部門的職責權限。二是落實企業(yè)污染治理的主體責任。此外，還應加強業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和守法意識。
? ? 結論
? ? 簡而言之，重視對危險廢物的處理，可以有效提高固體廢棄物的利用效率。當前，中國的危險廢物處理技術還有待進一步完善，為了提高其處理水平，就需要分析存在問題與不足，找到相應的處理方式，這樣才能真正治標治本，從而實現(xiàn)對環(huán)境的有效保護。
